????? 在世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程中，都曾經(jīng)歷過(guò)依靠先進(jìn)而強(qiáng)大的制造業(yè)來(lái)促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的過(guò)程。江蘇正處于工業(yè)化的重要階段，強(qiáng)大而先進(jìn)的制造業(yè)正是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)江蘇"兩個(gè)率先"的有效保障之一。但細(xì)觀江蘇制造業(yè)的現(xiàn)狀，大而不強(qiáng)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。江蘇制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)急需質(zhì)的飛躍的階段。加快建成先進(jìn)的制造業(yè)基地，不但是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是江蘇制造業(yè)自身發(fā)展的迫切需要。
　　一、江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地?fù)碛械膬?yōu)勢(shì)
　　1、制造業(yè)產(chǎn)能大
　　2005年，江蘇省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30816.65億元，部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量如下：化纖458.49萬(wàn)噸，彩色電視機(jī)403.81萬(wàn)臺(tái)，家用電冰箱318.46萬(wàn)臺(tái)，房間空調(diào)器544.98萬(wàn)臺(tái)，集成電路82.02億塊，微型電子計(jì)算機(jī)2996.13萬(wàn)部。
　　2、勞動(dòng)力成本低廉
　　2005年，江蘇省制造業(yè)在崗職工平均工資為16937元，折合2068美元，不足美、日、德、韓的十分之一，即使是馬來(lái)西亞2001年的制造業(yè)雇員工資也達(dá)到了4835美元，是江蘇的2.34倍。
　　3、勞動(dòng)力素質(zhì)高
　　隨著義務(wù)教育的普及和高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者呈逐年增加的趨勢(shì)。 2005年，江蘇有11.4萬(wàn)名理工科大學(xué)生和12萬(wàn)名職業(yè)技工學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)；工程技術(shù)人員的保有量為20.96萬(wàn)人，在工程技術(shù)人員數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)將使江蘇在勞動(dòng)力密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　4、工業(yè)配套能力強(qiáng)
　　江蘇工業(yè)體系發(fā)展較為完善，目前，除了一些高新技術(shù)設(shè)備和高端電子元器件需要從國(guó)外進(jìn)口外，制造業(yè)發(fā)展所需的大多數(shù)設(shè)備已經(jīng)可以滿足現(xiàn)有生產(chǎn)水平的需要，而且江蘇制造業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，很多產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料、半成品都有生產(chǎn)企業(yè)供給，從而為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展降低了采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本，有利于制造業(yè)的快速發(fā)展。
　　5、制造業(yè)的地域較集中
　　蘇南地區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了新興的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，出現(xiàn)了制造業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中的特征，如昆山等地同行業(yè)企業(yè)的集聚。2005年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有31749個(gè)，其中35%左右在無(wú)錫和蘇州，在沿江開(kāi)發(fā)區(qū)域的占49.71%。這種產(chǎn)業(yè)集聚，使中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化和分工深化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和成本的降低成為可能，有利于江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)的基地。
　　6、基礎(chǔ)設(shè)施完善
　　困擾江蘇制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸障礙已經(jīng)基本消除。目前江蘇在能源、交通、通訊等各個(gè)方面都已經(jīng)能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)提供比較充分的保障。2005年，江蘇省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)1599公里；公路通車(chē)?yán)锍?2739公里；內(nèi)河航道里程24800公里；輸油管道里程760公里；載貨汽車(chē)43.35萬(wàn)輛；運(yùn)輸船舶5.13萬(wàn)艘等等。這已充分說(shuō)明江蘇基礎(chǔ)設(shè)施已十分完善，能夠滿足江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的要求。
　　7、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)大
　　2005年，江蘇省居民消費(fèi)總額已超4700億元，全國(guó)居民消費(fèi)總額達(dá)到60000億元左右。而且這種市場(chǎng)的規(guī)模仍在較快增長(zhǎng)，近年來(lái)均保持了兩位數(shù)的增速。廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既能夠推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，又能夠促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的成本降低和技術(shù)進(jìn)步。此外，中國(guó)2004年的出口額達(dá)5934億美元，工業(yè)制成品的出口額占九成以上，2005年江蘇工業(yè)制成品的出口額亦達(dá)到1214億美元，巨大的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)都為江蘇制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。
　　二、江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地存在的發(fā)展障礙
　　1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高檔品種偏少，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較低
　　江蘇的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)明顯落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，出口的多是單價(jià)低、附加值低的產(chǎn)品，如紡織、衣物和金屬制品的出口量就占據(jù)了工業(yè)制成品出口總量1214.05億美元的18.94%，而諸如特種工業(yè)專(zhuān)用機(jī)械、電力機(jī)械器具及電器零件等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的的巨大逆差則說(shuō)明，江蘇自身發(fā)展所需要的高檔產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口。
　　江蘇制造業(yè)發(fā)展欣欣向榮的表象之下呈現(xiàn)出的卻是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的現(xiàn)實(shí)。2005年江蘇制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為112176元/人?年（規(guī)模以上企業(yè)），折合13694美元/人?年，約為美、日、德十年前的六分之一。
　　可以說(shuō)，江蘇制造業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)水平還不能適應(yīng)建立江蘇先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展的要求。
　　2、R&D經(jīng)費(fèi)投入偏低，影響創(chuàng)新能力提高
　　2005年，江蘇大中型工業(yè)企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入比例約為1.25%，而世界500強(qiáng)企業(yè)一般為5%~10%以上，電信、醫(yī)藥等行業(yè)甚至達(dá)到20%。技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入低，大大制約了技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高。這也造成江蘇制造業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)和重大裝備嚴(yán)重依賴(lài)于發(fā)達(dá)國(guó)家，在一些關(guān)鍵零部件上（如芯片、集成電路和汽車(chē)電子器件等）依賴(lài)進(jìn)口十分嚴(yán)重。
　　3、高級(jí)技術(shù)人才大量流失
　　當(dāng)前，江蘇制造業(yè)急需的高級(jí)技術(shù)人才缺乏。1998年江蘇工程技術(shù)人員保有量為47.53萬(wàn)人，達(dá)到歷史的最高點(diǎn)，其后逐漸下降，1998－2005年累計(jì)流失了26.57萬(wàn)人。2005年，科學(xué)研究人員僅有1.83萬(wàn)人。直接影響制造業(yè)創(chuàng)新能力的提高。
　　4、裝備制造業(yè)發(fā)展水平較低
　　根據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)分析，江蘇裝備制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重達(dá)到了41.74%，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，以1996年為例：美國(guó)為41.9%、日本為43.63%、德國(guó)為46.4%、韓國(guó)為45.3%。雖然從比重上看江蘇裝備制造業(yè)的水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相近，但仔細(xì)分析后我們發(fā)現(xiàn)，在江蘇裝備制造業(yè)中占重要地位的有電子計(jì)算機(jī)制造、電子元件制造、汽車(chē)制造、電子元件制造等，前十位占全部制造業(yè)的比重為23.06%，占裝備制造業(yè)的比重為56.76%，而且很多行業(yè)并不具備核心技術(shù)，只是簡(jiǎn)單的組裝，如電子計(jì)算機(jī)、汽車(chē)等。這充分暴露出江蘇裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)單一，種類(lèi)不全，低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩，高水平生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況。
　　5、企業(yè)規(guī)模偏小，反映出整體實(shí)力相距甚遠(yuǎn)
　　2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇最大的制造業(yè)企業(yè)揚(yáng)子石油化工股份有限公司2004年?duì)I業(yè)收入為328.58億元，折合39.70億美元，只相當(dāng)于同年世界500強(qiáng)最后一位的美國(guó)馬斯柯全年?duì)I業(yè)額的31.94%，全省制造業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不及英國(guó)石油公司和?？松?美孚石油2004年的營(yíng)業(yè)額之和。整機(jī)方面，江蘇的無(wú)錫小天鵝股份有限公司年產(chǎn)洗衣機(jī)118.31萬(wàn)臺(tái)，全省洗衣機(jī)的生產(chǎn)量也只有412.03萬(wàn)臺(tái)，而惠而浦的全球洗衣機(jī)產(chǎn)量在1999年就高達(dá)740萬(wàn)臺(tái)，其在美國(guó)的一家全自動(dòng)洗衣機(jī)生產(chǎn)廠一年的產(chǎn)量就達(dá)300萬(wàn)臺(tái)。
　　三、江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地能夠把握的機(jī)遇
　　1、和平、發(fā)展的國(guó)際主題
　　二次大戰(zhàn)后國(guó)際"和平、發(fā)展"的大環(huán)境以及我國(guó)政府提出的"聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展"的發(fā)展理念，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)千載難逢的好時(shí)機(jī)。江蘇應(yīng)牢牢抓住這一時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。
　　2、新的制造模式正逐漸形成
　　制造業(yè)曾以"少品種、大批量、更新慢、標(biāo)準(zhǔn)化"為其基本特征，這主要是受生產(chǎn)水平和人們的消費(fèi)水平的限制，而如今，生產(chǎn)水平隨科技的進(jìn)步得到空前提高，人們?cè)谙M(fèi)了大量的工業(yè)品之后改變了消費(fèi)觀念，"多品種、小批量、更新快、個(gè)性化"的制造業(yè)才符合時(shí)代的要求。20世紀(jì)90年代諾基亞手機(jī)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的生產(chǎn)成就了自己的輝煌，但在個(gè)性化日益彰顯的今天，外形呆板的諾基亞手機(jī)曾一度受到市場(chǎng)冷落，目前諾基亞手機(jī)正積極調(diào)整自己的策略，不斷推出新款手機(jī)才重新贏得市場(chǎng)。
　　3、勞動(dòng)力素質(zhì)還在不斷提高
　　正如前面所分析的那樣，江蘇已經(jīng)擁有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而且隨著教育的發(fā)展每年都有近20萬(wàn)的高素質(zhì)勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。近年來(lái)，隨著人們思想認(rèn)識(shí)的改變，曾經(jīng)被教育市場(chǎng)冷落多年的職業(yè)技術(shù)學(xué)校如今也逐漸成為熱門(mén)。隨著這些勞動(dòng)者大量的步入工作崗位，江蘇勞動(dòng)力的整體素質(zhì)將會(huì)有一個(gè)新的提高。
　　4、科技創(chuàng)新得到重視
　　為了適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，江蘇明確提出構(gòu)建創(chuàng)新型省份的目標(biāo)，要在全社會(huì)營(yíng)造尊重科技、尊重人才的氛圍，省委省政府已經(jīng)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)科技人才、強(qiáng)化科技載體建設(shè)的重要舉措。江蘇將迎來(lái)一個(gè)人才輩出、科技迅猛發(fā)展的時(shí)代。
　　5、國(guó)外的先進(jìn)之處可供學(xué)習(xí)和借鑒
　　發(fā)達(dá)國(guó)家擁有發(fā)達(dá)的制造業(yè)，這不只是體現(xiàn)在產(chǎn)量上。他們擁有先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)的管理模式、先進(jìn)的銷(xiāo)售與服務(wù)體系，這些都是值得我們學(xué)習(xí)的地方。比如學(xué)習(xí)美國(guó)的制度與規(guī)范，學(xué)習(xí)日本的團(tuán)隊(duì)精神及力求完美的態(tài)度，學(xué)習(xí)韓國(guó)的民族凝聚力，學(xué)習(xí)德國(guó)對(duì)品質(zhì)的要求和貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖的能力等等。
　　四、江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地需要面對(duì)的隱憂與威脅
　　1、制造業(yè)過(guò)度依賴(lài)外資
　　2005年江蘇省實(shí)際利用外資總額達(dá)131.80億美元，投入制造業(yè)的資金達(dá)109.35億美元，占實(shí)際利用外資總額的82.97%。如今江蘇制造業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例已經(jīng)超過(guò)40%，占江蘇財(cái)政收入的半壁江山，并且吸收了將近一半的城市就業(yè)人口，創(chuàng)造了近3/4的外匯收入?？梢哉f(shuō)，外資企業(yè)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模。
　　2、受到資源和環(huán)境的制約
　　2005年，江蘇全年用電量達(dá)2193.45億千瓦時(shí)，其中制造業(yè)用電1745.07億千瓦時(shí)，而同年的發(fā)電量為2098.69億千瓦時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相差94.76億千瓦時(shí)；開(kāi)采原煤2817.56萬(wàn)噸，規(guī)模以上企業(yè)的煤炭消耗量就達(dá)16490.60萬(wàn)噸，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相差13673.04萬(wàn)噸；開(kāi)采原油164.70萬(wàn)噸，僅規(guī)模以上企業(yè)原油的消耗量就達(dá)2250.86萬(wàn)噸，相差2086.16萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，能源問(wèn)題在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然是一個(gè)較大的威脅。江蘇省制造業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，高昂的治污設(shè)備和治污費(fèi)用會(huì)增加企業(yè)的成本。雖然"三廢"的排放達(dá)標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的要求，但這同時(shí)也對(duì)江蘇制造業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展造成一定的障礙。
　　3、江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈偏短，利潤(rùn)偏低
　　利潤(rùn)是考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)是否強(qiáng)大和先進(jìn)的重要指標(biāo)。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的研究表明，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)呈現(xiàn)一個(gè)"V"字形，即所謂的微笑曲線。在這個(gè)曲線中，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一頭是銷(xiāo)售、服務(wù)，中間是加工生產(chǎn)。一般而言，處在兩頭的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率在20%至25%之間，而處在中間的加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)只有5%。而我們的企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中正處于加工生產(chǎn)的地位，已經(jīng)有輿論將我們的企業(yè)比做"國(guó)際民工"。
　　4、國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義抬頭
　　在對(duì)外貿(mào)易中，最讓江蘇制造業(yè)企業(yè)頭疼的莫過(guò)于商品進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益而人為設(shè)置的一些障礙，使我們的出口企業(yè)措手不及。如2001年歐盟制定的針對(duì)抵制中國(guó)打火機(jī)的貿(mào)易技術(shù)壁壘ＣＲ法規(guī)、2003年美國(guó)政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、胸罩和袍服三類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施紡織品進(jìn)口的數(shù)量限制等等，還有各種反傾銷(xiāo)調(diào)查、懲罰性關(guān)稅等，這都說(shuō)明僅以價(jià)格優(yōu)勢(shì)去開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)的產(chǎn)品時(shí)刻都處在進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)的威脅之中。
　　5、人民幣升值后的沖擊
　　近來(lái)，人民幣不斷刷新升值新記錄，這雖有利于我國(guó)的進(jìn)口、對(duì)外投資等，但其弊端對(duì)于江蘇的制造業(yè)更具威脅。人民幣的升值直接增加了出口產(chǎn)品的成本，包括諸如勞動(dòng)者工資、原材料、土地價(jià)格等等，從而導(dǎo)致出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，直接影響出口企業(yè)的利潤(rùn)率。成本的增加對(duì)江蘇進(jìn)一步吸引外資又構(gòu)成威脅。江蘇很多新增就業(yè)機(jī)會(huì)也是由出口企業(yè)和外資企業(yè)提供的，人民幣升值對(duì)出口行業(yè)和外商直接投資的影響，最終將體現(xiàn)在就業(yè)上，勢(shì)必對(duì)當(dāng)前就業(yè)環(huán)境的改善造成一定沖擊。
　　6、世界制造業(yè)有向勞動(dòng)力更低廉國(guó)家轉(zhuǎn)移的跡象
　　中國(guó)低廉的勞動(dòng)力和土地成本優(yōu)勢(shì)正在受到東南亞鄰國(guó)的威脅。近年來(lái)越南加大了市場(chǎng)開(kāi)放的力度，以免稅、廉價(jià)土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力等優(yōu)惠條件吸引外資。越南工人每個(gè)月的平均工資在50至60美元，只有中國(guó)沿海制造中心的一半左右，與中國(guó)相比具有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。為了給創(chuàng)辦企業(yè)提供便利條件，越南加快修建公路、機(jī)場(chǎng)和海港等基礎(chǔ)設(shè)施。越南人民受教育程度高，且有數(shù)百萬(wàn)的年輕工人群體，這些都是吸引外商投資的有利條件。
　　五、對(duì)江蘇加快建成先進(jìn)制造業(yè)基地的建議
　　當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為我國(guó)工業(yè)化提供了制度的保證，強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中，市場(chǎng)正充分的發(fā)揮著在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同樣在此過(guò)程中，政府的作用也應(yīng)得到充分的發(fā)揮，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量解決迫切需要解決的問(wèn)題，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和工業(yè)化、現(xiàn)代化的順利發(fā)展。
　　1、繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
　　積極完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，就是要以滿足江蘇眾多企業(yè)的巨大科技需求為出發(fā)點(diǎn)，整合全社會(huì)科技創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)和支持企業(yè)主動(dòng)與高校、科研院所開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織，使企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。通過(guò)制定對(duì)企業(yè)起支持、鼓勵(lì)作用的政策，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，從整體上提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
　　2、加大培養(yǎng)制造業(yè)急需人才的力度
　　江蘇制造業(yè)發(fā)展迅速，但距離"先進(jìn)制造業(yè)基地"尚有很大距離，最根本的原因是江蘇還沒(méi)有一支能支撐"先進(jìn)制造業(yè)基地"良性運(yùn)轉(zhuǎn)的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。跟其他畢業(yè)生相比，職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生既有一定的理論知識(shí)，又有實(shí)際操作能力，最能滿足制造業(yè)企業(yè)用人的要求。職業(yè)技術(shù)教育不但承擔(dān)著為先進(jìn)制造業(yè)提供人力資本并改進(jìn)人力資本儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著生產(chǎn)知識(shí)的功能?？墒?，現(xiàn)階段由于種種原因家長(zhǎng)并不希望子女入讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，這對(duì)制造業(yè)人才的培養(yǎng)及制造業(yè)的發(fā)展都構(gòu)成了障礙。而政策的產(chǎn)生及政策對(duì)人才使用與就業(yè)前景的變化，能轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)入學(xué)和就業(yè)的傳統(tǒng)看法，刺激職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使社會(huì)、企業(yè)高度重視技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，并有目的、有步驟地造就出一支江蘇制造業(yè)發(fā)展所必需的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，為江蘇建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　3、加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度
　　建立激發(fā)人才積極主動(dòng)鉆研、保護(hù)人才智慧成果的相應(yīng)體制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是對(duì)知識(shí)、對(duì)人才的尊重。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，短期可能會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)的非常規(guī)發(fā)展，但這會(huì)嚴(yán)重影響專(zhuān)利持有人的經(jīng)濟(jì)效益，大大挫傷發(fā)明創(chuàng)造者的積極性，從而使其失去研發(fā)的動(dòng)力，將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)失去創(chuàng)新的動(dòng)力和能力，嚴(yán)重危害科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，率先建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。
　　4、強(qiáng)抓機(jī)遇促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展
　　抓住發(fā)達(dá)國(guó)家部分產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力吸引外資企業(yè)特別是跨國(guó)公司在江蘇省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，有選擇、高起點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)裝備，積極推動(dòng)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本土化。支持江蘇企業(yè)、高校和科研院所以中外合資合作形式興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作研發(fā)，支持科技人員參與國(guó)際研發(fā)交流和外資企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)，通過(guò)提高我方在國(guó)際性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)中的參與度，有效增強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新能力。